地私有化的进程
。自耕农的小土地所有制虽然获得了广泛发展 ，但由于其固有的弱点，经不起天灾人祸的摧残
，自秦汉以后很快出现了“富者田连阡陌，贫者无立锥之地
”的局面。丧失土地的农民不是成为地主豪强的劳动力 ，就是外出逃荒成为流民 。自耕农数量的减少不仅使得封建国家征发赋税徭役的源泉日趋枯竭
，而且大规模的流民浪潮还往往会引发严重的社会危机，威胁封建国家的统治
。因此 ，历代王朝都要想方设法维护小农经济
，减少国家版籍上农民户口的流失，因而劝课农桑就成为封建国家的一项重要经济职能。西汉渤海太守龚遂 ，“劝民务农桑
，令口种一树榆
、百本薤、五十本葱 、一畦韭，家二母彘
、五鸡”；东汉桂阳太守茨充“教民种植桑柘麻?之属 ，劝令养蚕织履
，民得利益焉 ”，就是地方官吏劝课农桑的典型（《汉书》与《后汉书》《循吏传》） 。对无地少地的农民 ，封建国家还实行“授田
”、“假田” 、“赋田 ”以及移民实边等政策措施，把国有土地分配给他们耕种
。在大规模的农民起义和战乱之后
，往往出现大量的无主荒地，这就为封建国家调整土地关系创造了有利条件。北魏孝文帝太和年间 ，为了解决“地有遗利
，民无